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立高質量發展標桿 重慶高新區全力建設科學城

西永微電園 攝/李文勇

高新區智能制造產業園 攝/李文勇

  新中國成立70年特別是改革開放以來,重慶人民走過了一段波瀾壯闊的光輝歷程,巴渝大地發生了翻天覆地的變化。在推動民族偉大復興的光輝歷程中,國家高新區始終站在潮頭,為我國經濟、科技體制改革闖出了一條新路,為經濟發展貢獻出了一份力量。重慶高新區作為我國第一批國家級高新技術產業開發區,在新的時代被賦予了新的使命。

  9月23日,在重慶市五屆人大常委會第十二次會議上,市政府作了關于重慶高新區體制機制改革情況的報告。報告披露了高新區體制機制改革的目標,高新區以西部槽谷地帶為核心載體,實行“一區多園”模式,形成規劃統一有序、管理高效便捷、資源有效整合的格局,為高標準規劃建設重慶科學城奠定堅實基礎,努力打造全市創新驅動發展引擎和新的經濟增長極。

  大幕徐徐拉開,這是高新大地又一個春天的故事。東方風來,西部槽谷地帶春潮涌動,再次迎來重大歷史機遇。

  科學城產業布局邁開步伐 “獨角獸”企業紛至沓來

  實現經濟高質量發展,關鍵在于構建現代產業體系。

  “兩山、兩江之間”的重慶西部槽谷地帶即是科學城,未來科學城將會有哪些產業布局?

  其實,從今年智博會上就可以初見端倪——

  2019中國國際智能產業博覽會上,重慶高新區有多個企業攜帶“黑科技”參展,展示在發展大數據智能化產業、推廣智能化應用上的良好發展勢頭,也收獲了許多亮眼成果,洽談達成項目19個,涉及投資金額約261億元,未來產能將達1300億元。

  從具體簽約項目上,可以看出科學城產業布局邁出了堅定的步伐。“獨角獸”企業明略科技集團與重慶高新區在智博會上簽訂了戰略合作協議,在重慶高新區建設西南區域總部、智能制造全球業務總部,打造“智能+高新國際示范區”。

  智博會上,華為也將鯤鵬計算產業生態重慶中心選址在了科學城西永板塊,助力重慶建設中國計算產業高地。

  今年7月,智能物聯網界“獨角獸”特斯聯也與重慶高新區達成合作,將在重慶科學城攜手打造重慶光大新科技城,這也是特斯聯目前在重慶布局的最大項目。未來,光大新科技城將形成人工智能、物聯網、大數據、智能制造企業和相關應用產業創新集群,為重慶科學城智能升級、動能轉換、科技創新樹立模式典范……隨著這些高科技企業的落戶,重慶科學城大數據智能化產業凸顯出明顯的集聚效應。

  新動能不斷生長拔節,智能制造補鏈成群,這是重慶高新區通過項目招引產生產業集聚效應、打造產業創新集群、構建現代產業體系的生動案例。

  為做好“高”和“新”兩篇文章,努力建成全市新的經濟增長極,未來,高新區將瞄準世界科技前沿,面向國家重大戰略需求,聚焦5G應用等新一代信息技術,抗體疫苗、生物治療等生物醫藥,石墨烯新材料、增材制造等智能制造,研發設計、檢驗檢測等高技術服務業,培育發展有前瞻性、有競爭力、跨界融合的戰略性新興制造業和現代服務業。

  厚植雙創土壤 讓雙創之花精彩綻放

  創新,是推進重慶高新區高水準建設科學城不可或缺的加速器。

  2019年5月22日,第八屆中國創新創業大賽暨第五屆重慶“高新杯”眾創大賽啟動。步入第五個年頭的“高新杯”,已經成為我市創新創業賽事的一塊“金字招牌”,而賽事舉辦地——重慶科學城,其優良的創新創業環境已然成為諸多科技企業選擇落戶的重要因素。

  5年來,重慶“高新杯”眾創大賽建立了參賽輔導、創業培訓、資源對接、項目落地、政策幫扶和創新精神激勵六大眾創眾扶賦能體系,共吸引3210個企業和團隊報名參賽,204個項目榮獲重慶賽區一、二、三等獎及優秀獎,118個項目推薦進入全國總決賽,35個項目在總決賽中獲獎,助力大賽項目獲得各級大賽獎金、政策補貼及投融資超5億元。

  欲致其高,必豐其基。

  自從2016年重慶高新區獲批全國小微企業創業創新基地城市示范以來,重慶高新區加大產業扶持投入,截至目前已累計投入各項產業扶持資金11.38億元。

  8月,育成公司如期收到重慶金積英科技有限公司、重慶微客巴巴信息技術股份有限公司等5家企業共計63.1萬元種子基金公益參股、免息貸款還款。

  重慶高新區種子基金由重慶科技金融服務中心有限公司、重慶高新技術產業開發區創新服務中心共同出資5000萬元成立,委托重慶育成發展有限公司運營管理,通過股權投資的方式,能有效緩解科技型企業在初創期的資金緊缺問題,為企業雪中送炭。

  重慶臻遠電氣有限公司就是在種子基金的幫助下,研發出各項指標均超過國外同行的新產品,并被認定為高新技術企業,還在重慶OTC科創板成功掛牌。

  除了種子基金外,近年來重慶高新區陸續以助保貸、銀政通、種子基金、知識價值信用貸等50余種科技金融創新產品來幫助科技型企業發展,給企業“松綁”。目前重慶高新區已初步建立起科技金融體系,為重慶高新區600多家科技型企業提供更為完善的科技金融服務。

  創新的第一動力在澎湃,人才的動力在蓄積,體制的活力在拓展——目前,重慶高新區擁有的高新技術企業及國家重點實驗室、新型高端研發機構等市級及以上研發平臺數量均位于全市前列;全市獲評國家A類等級的孵化器均在高新區。

  重慶高新人意識到,唯有在創新發展征程上匯聚起磅礴力量,邁過科技創新的“關鍵坎”,方能書寫決勝未來的新奇跡。

  營造“近者悅、遠者來”營商環境 讓雙創活力競相迸發

  讓企業實實在在、心無旁騖地創新創業、搞經營,離不開良好的營商環境。在全面深化改革開放背景下,一場深刻的“放管服”改革在高新大地激蕩,彰顯變革的力量。

  自從誕生開始,重慶高新區就將改革融入發展基因中,以改革為契機,以創新為引領,全面深化“放管服”改革,當好了企業的服務員,發揚“說了算、定了干、干必成”的誠信務實作風,營造一流營商環境,讓市場主體和人民群眾有了實實在在的獲得感,全面激發全社會的雙創活力,幸福感和獲得感已浸潤企業發展和群眾生活。

  營商環境沒有最好,只有更好。自重慶高新區開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來,圍繞高新區發展升級、建設科學城,針對高質量產業、高品質環境、高水平服務等方面,重慶高新區深入企業、園區、基層調研200余次,完成調研報告56份,切實摸清底數“查短板”、聚焦問題“挖根源”、對標管理“找差距”,破解發展難點、體制障礙、創新短板等問題,帶著真誠來,奔著問題去,迎著困難上,為企業排憂解難。

  重慶高新區在走訪調研中了解到,多家園區企業反映招聘人才困難等問題。對此,重慶高新區迅速安排相關單位積極對接各大高校,幫助企業引進高技術人才應屆畢業生,同時用好用足高新區各項人才支持政策,進一步降低企業引才成本,提升企業引才競爭力。

  “重慶高新區從落戶到辦理工商注冊、辦公場地對接、提供創業種子基金、投融資對接、產業工業設計、市場渠道拓展、員工招聘等方面,為我們提供了全方位的孵化培育服務。”轄區一家企業負責人說。

  這只是重慶高新區“切實服務企業,營造‘近者悅、遠者來’營商環境”的精彩縮影。

  重慶高新區充分發揮“大部制”“扁平化”“小政府、大服務”運行管理模式優勢,放寬市場準入,開展“證照分離”試點,在重慶市首批落實“三十一證合一”改革,統籌推進“多證合一”,率先開展建設行業企業資質審批告知承諾試點。

  全面推行“最多跑一次”改革,推進“互聯網+政務服務”。

  推進信用監管,建立誠信“紅黑名單”,并全面推行“雙隨機、一公開”監管,對新產業新業態新模式實施包容審慎監管,打造公平競爭市場環境。

  下好簡政放權“先手棋”,重慶高新區用實際行動宣示了在新時代將改革開放進行到底的堅定決心。這讓雙創活力競相迸發,市場主體如雨后春筍般噴涌出來。

  互聯互通 打造立體交通路網

  近年來,重慶高新區加大基礎設施規劃建設力度,全面提升互聯互通水平,持續織密路網。

  目前,中梁山隧道擴容改造等多個重點項目已建成投用;快速路一縱線(高新區段)、含谷立交等項目在加快建設中。

  快速一縱線是西部槽谷地帶連接長江與嘉陵江的南北向快速通道,主要路段規劃為雙向12車道。北至北碚,經回龍壩、土主、含谷、白市驛、石板、西彭接江津,全長約66公里,分別跨越北碚區、沙坪壩區、九龍坡區、江津區等行政區。9月26日,青龍咀立交至驛云路段通車,截至目前,向北至沙坪壩方向、向西至繞城高速方向已實現通車,待全線建成完工之后,整個西部槽谷地帶將南北貫通,北碚到江津一路直達。

  重慶科學城地處兩山兩江(中梁山、縉云山和長江、嘉陵江)之間的槽谷地帶,隧道的修建對打通向西通道,進一步完善路網結構起著至關重要的作用。目前中梁山隧道和華巖隧道已經通車,大學城復線隧道、白市驛隧道、金鳳隧道等工程即將陸續開工。

  此外,軌道交通也是重要出行方式之一,在重慶規劃的“22線1環”網線布局當中,軌道交通7號線、15號線等多條線路都將貫穿西部槽谷地帶。

  重慶高新區正持續推進路網建設,助力科學城打造立體交通網,引領西部片區發展。

  扮靚梁灘河 打造風景線

  在中梁山山脈和縉云山山脈之間槽谷地帶游走著一條河——梁灘河,發源于重慶高新區白市驛鎮廖家溝水庫,河道全長88公里,流域面積約500平方公里,是嘉陵江下游右岸的一條主要支流。在城市化、工業化進程中,這條河流逐漸被侵占、污染,成為全市污染情況最復雜、治理難度最大的次級河流之一。

  如今,梁灘河正在悄然改變,逐漸變得清澈。

  近年來,重慶高新區始終將高新區發展與“既要青山綠水,也要金山銀山,綠水青山就是金山銀山”這一生態文明理念深度融合,堅持標本兼治,加快推進梁灘河主河道和支流截污管網建設,逐步完成雨污分流和污水處理站改造升級。

  今年10月底,隨著白新、太慈兩條支流污水管網建設完工,意味著梁灘河主河道23公里截污主干管和14條支流共30公里二級截污干管將全部完成,梁灘河白含流域污水管網體系得以逐步健全。

  污染治理絕非一日之功。

  下一步,重慶高新區將聚焦流域水污染治理,在保持近期水污染治理成果的基礎上,以梁灘河及沿線30余個湖庫為依托,結合白鷺自然保護區和科學公園建設,有序開展水資源保護、水域岸線治理、水環境治理和水生態修復等各方面的工作,打造重慶高新區綠色生態長廊,力爭早日實現“漠漠水田飛白鷺,幽幽綠水翔底魚”的美好環境。

  圍繞四個方向 推動體制機制改革

  重慶高新區自1991年設立以來,從石橋鋪片區2平方公里起步,歷經向北發展、向西擴張,逐步拓展至74.3平方公里,建設發展取得了較大成績。但近年來,重慶高新區發展空間不足、運行機制不活、政策環境不優等制約發展的問題逐步顯現。

  為營造良好政治生態,按照市委要求,市政府立足充分賦權、充分優化、充分激勵,持續釋放重慶高新區體制機制活力,增強重慶高新區引領開放、推動發展的動力和能力,對重慶高新區實行體制機制改革。

  具體而言,改革目標包含四個方面:一是體制機制優化。推行“小政府、大服務”,實現組織架構精簡高效。二是管理效能提升。充分授予市、區兩級經濟管理權限,實現“高新區的事在高新區辦”。三是要素資源匯聚。促進資金、土地、人力、能源等要素資源進一步優化配置,推動產業轉型升級,提高產業層級。四是營商環境改善。優化辦事流程,推行告知承諾制、“互聯網+政務服務”、監管執法一體化等措施,打造法治化、國際化、便利化營商環境。

  重慶高新區將深化體制機制改革,優化提升科學城規劃,知責履責、砥礪前行,努力推動重慶科學城高品質建設。進一步解放思想、更新觀念,貫徹新發展理念,做好“高”和“新”兩篇文章,努力把重慶科學城建設成為全市高質量發展示范區和科技創新資源集聚地。(王靜 劉廷)

編輯: 劉磊
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